時間: 2018-3-9
3月5日上午,第十三屆全國人民代表大會第一次會議舉行開幕會,國務院總理李克強作政府工作報告。
每年的政府工作報告都是各行業的風向標,企業和從業者都會從中去挖掘和發現政策的紅利機會。作為直接受宏觀經濟政策影響的行業,建筑業在今年的政府工作報告中有哪些相關內容?報告又為建筑業發展傳達了怎樣的信號?
過去五年建筑業發展成果回顧
在過去五年里,國家深化能源、鐵路等領域改革,放寬非公有制經濟市場準入;倡導和推動共建“一帶一路”,發起創辦亞投行,設立絲路基金,一批重大互聯互通、經貿合作項目落地;積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展,編制實施相關規劃,建設一批重點項目;實施重點城市群規劃,促進大中小城市和小城鎮協調發展;推進重大生態保護和修復工程,加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理……為建筑業發展提供了新的機遇和有力的政策支持。
特別是在國家優化投資結構,鼓勵民間投資,發揮政府投資撬動作用,引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域的政策引導下,基礎設施建設取得了顯著成果:
在剛剛過去的2017年,全社會建筑業增加值55689億元,比上年增長4.3%。全國具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤7661億元,增長9.7%。
2018年建筑業政策取向與重點工作
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。建筑業作為推動我國經濟發展的主力軍和關乎國計民生的行業,自然是政府工作報告關注的重點領域。報告中2018年政府工作重點涉及建筑業的相關內容涵蓋8大方面,多達20余條。
報告提出,以改革開放40周年為重要契機,推動改革取得新突破;堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,大力簡政減稅減費,不斷優化營商環境。從頂層設計層面,進一步激發建筑業市場活力。
1、運用新技術、新業態、新模式,大力改造提升傳統產業。
2、全面開展質量提升行動,推進與國際先進水平對標達標,弘揚工匠精神,來一場中國制造的品質革命。
3、深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度。
4、在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合。
5、工程建設項目審批時間再壓減一半。
6、進一步減輕企業稅負,改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調整稅率水平。
7、支持民營企業發展,堅持權利平等、機會平等、規則平等,全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施,認真解決民營企業反映的突出問題,堅決破除各種隱性壁壘。
8、加快技術、土地等要素價格市場化改革,深化資源類產品和公共服務價格改革,打破行政壟斷,防止市場壟斷。
打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,是化解制約全面建成小康社會重點難點問題的必然之舉,也是實現建筑業平穩健康發展與轉型升級的現實需要。
1、今年安排地方專項債券1.35萬億元,比去年增加5500億元,優先支持在建項目平穩建設,合理擴大專項債券使用范圍。
2、深入推進產業、教育、健康、生態扶貧,補齊基礎設施和公共服務短板,激發脫貧內生動力。
3、強化對深度貧困地區支持,中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區傾斜。
4、實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。
5、加大污水處理設施建設力度,完善收費政策。
報告強調,要完善區域發展政策,推進基本公共服務均等化,逐步縮小城鄉區域發展差距;推動形成全面開放新格局,堅持共商共建共享,落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。為建筑業提供了更加廣闊的內外部發展空間。
1、加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區改革發展的支持。
2、以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。
3、以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。
4、出臺實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。
5、制定西部大開發新的指導意見,落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。
6、提高新型城鎮化質量,有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施。
7、加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。
8、推進“一帶一路”國際合作,推動國際大通道建設,深化沿線大通關合作。
對比去年的政府工作報告,今年鐵路投資目標略有下降,公路水運投資與去年持平。但總體來看,建筑業依然是政府促進有效投資,發揮投資對優化供給結構關鍵性作用的最重要領域。
1、今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。
2、重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。
3、落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,務必使民間資本進得來、能發展。
大力實施鄉村振興戰略,提高保障和改善民生水平,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,既是政府的職責所在,也是建筑企業義不容辭的社會責任。
1、推動農村各項事業全面發展,改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬公里。
2、更好解決群眾住房問題,啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。
3、嚴格落實安全生產責任,堅決遏制重特大事故。
對于以國家政策為主導的建筑業來說,每年的政府工作報告都意義非凡。隨著建筑業改革的深入推進,今年政府工作報告的相關內容對建筑業發展轉型升級的影響也將更為深遠。
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